各省、自治区、直辖市、谋略单列市、新疆临蓐维护兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国贮藏粮办理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为当真贯彻落实主题、国务院闭于加疾推动农业科技改进赓续巩固农产物供应保证才略的心灵，周到推行粮食行业“十二五”发扬经营提纲主食、粮油加工业“十二五”发扬经营，加疾变动粮食家当发扬办法，鼓动粮油加工家当转型升级，适宜城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局咨询决议正在“十二五”时间进一步推动主食家当化发扬，周到提拔城乡住户口粮供应保证才略。国度发扬蜕变委对推动主食家当化高度珍视，会同我局合伙咨询并提出以下向导见解：

　　主食是城乡住户生存必需食用的重要粮食造造品，既囊括米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也囊括大米、幼麦粉等主食原料。主食家当化，则是正在构修从田间到餐桌的粮食全家当链经过中造成的，以粮食临蓐基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为重要特性的，拥有中国炊事特征的新型主食家当发扬办法。

　　近年来我国主食家当体验了工业化起步、范畴化扩张、家当化发扬提速等阶段，发端造成了主体多元化、原料产物范畴化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特征化的发扬新方式。而今主食家当化表现了繁盛发扬的精良态势PG电子官方网站。但与寰宇茂盛国度和区域主食家当化水准比拟另有很大差异，也存正在着家当化水准偏低、装置和技艺落伍、主食物安定有待强化、市集占领率不上等亟待处置的题目。

　　正在我国周到维护幼康社会的过程中，推动主食家当化拥有首要意旨:一是适宜城乡住户消费办法升级，保证军需民食新需求，保证粮油主食物安定的首要“民生工程”；二是推进粮食家当组织安排、加疾粮油加工业转型升级、复兴粮食行业的首要办法；三是提拔粮油产物的附加值和市集角逐力，推进农人增收、企业增效的有用法子；四是变动粮食家当发扬办法，巩固口粮供应保证才略，鼓动新型工业化、城镇化和农业当代化妥洽发扬的首要途径。

　　（一）向导思念。以科学发扬为中央，以加疾变动经济发扬办法为主线，以保证国度粮食安定、保证和刷新民生为计划，以巩固口粮供应保证才略，提拔城乡住户生存品格为标的，以科技前进和装置改进为先导，坚决走中国特征的新型工业化道途，用家当化运转形式，加疾推动以守旧蒸煮米面成品为代表的主食家当化过程，发愤构修多元化、多方针确当代化主食家当系统。

　　（二）根本规矩。坚决市集导向、当局指示、企业运作的规矩；坚决机造改进、主体多元、互利共赢的规矩；坚决优质养分、强健鲜味、经济便捷的规矩；坚决科技支持、质料安定、装置优秀的规矩；坚决因地造宜、特别特征、稳步推动的规矩。

　　（三）重要标的。到2015年，主食工业化的比例显着普及，个中面造主食物工业化的比例普及到30%旁边，米造主食物工业化的比例普及到20%旁边；优化和更正守旧主食临蓐工艺，加工装置自帮化率抵达60%以上；食物安定水准显着提拔，培植一批市集占领率高的着名品牌；培植强大一批自帮改进才略强、集约化水准高、处于行业当先位置的大型主食家当化龙头企业，造成一批彼此配套、功用互补、相闭严密的主食家当化集聚演示区；修设军民交融、平战连接、宜军宜民、应急保证有力的军粮主食供应系统。使造品粮应急加工和供应系统尤其健康，主食家当化发扬水准显着提拔，口粮供应保证才略显着巩固。

　　（四）加疾拓荒主食新产物，推动家当升级。肆意发扬主食加工业，富厚花色种类，普及优、新、特产物的比重，鼓动守旧米面和杂粮主食的工业化、容易化、普通化，普及即食性，确保品格；加疾系列化、多元化、养分裂、专用化的主食原料产物拓荒，普及米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分深化粉等的比重，肆意首倡适度加工，倡导科学强健消费；肆意发扬各样馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，提拔产物层次；踊跃发扬容易米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，普及范畴化临蓐水准；踊跃拓荒多种规格和风韵的速冻、即食米面及杂粮主食成品，夸大范畴，更正工艺，普及节能降耗水准。

　　（五）推行主食家当化工程，施展演示影响。施展骨干企业的上风PG电子官方网站，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地维护或改造一批优质面造主食加工演示基地；正在东北区域和上海、安徽主食、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地维护和改造一批优质米造主食加工演示基地；正在华北、西北、西南等区域发扬以杂粮为主的主食、容易食物。告终主食临蓐工业化、产物尺度化和配送社区化。维护和改造一批类型化、死板化、范畴化的大型主食临蓐加工核心，支撑修设一体化主食冷链物流配送系统试点，有用巩固其加工、配送及质料安定保证才略。

　　（六）培植主食家当化企业，推动集聚发扬。激励龙头企业肆意发扬粮食订单农业，修设临蓐基地，启发优质、专用粮食临蓐组织安排，造成种植、收储、加工和市集营销一条龙的全家当链发扬形式。指示龙头企业与农家、合营社有用对接，造成平稳的购销联系，共享发扬成绩。支撑通过吞并、重组、收购、控股、联营等办法，组修一批拥有重心角逐力的大型集团。科学经营，合理结构，依托大型加工企业，强化粮油食物加工、仓储、物流措施及质料检修检测、消息收拾等大家任职平台维护，打造一批各具特征确当代主食加工园区，指示企业向园区集聚。支撑粮食大省向粮食强省发扬，支撑河南等省维护主食家当化集聚演示区，培植家当集群，推动集约化规划、范畴化发扬。

　　（七）改进畅通办法，完竣主食供应系统。整合粮食行业资源，激励主食家当化企业与“定心粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相连接，填塞使用现有供应网点，减少网点经买卖务，节减布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，充隔离掘和使用现有土地、厂房、人才、技艺和贩卖收集等资源上风，告终企业强强联络或低本钱扩张。激励现有主食加工上风企业，维护新型物流配送收集，优化网点结构。寻觅新型贸易形式，改进主食畅通办法，激励肆意发扬连锁规划、直营店、配送核心、定心粮店、定心主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，踊跃展开直营直供。

　　（八）强化科技改进，普及重心角逐力。有用整合粮食科技资源，修设协同改进机造，推进产学研严密连接，面向家当需求，通过国度主食家当化科技巨大项目等，从原料配方、工艺挑选、工艺目标等对主食因素的组织和品格影响的机理上长远咨询，效力推动守旧主食物当代加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质料评议伎俩和质料安定溯源等闭头技艺和装置的改进与家当化，提拔主食加工业全部技艺水准。激励龙头企业加大主食科研范围的加入，修设企业研发核心，培植市集角逐力强的科技型龙头企业。强化面造、米造主食国度企业技艺核心、国度工程试验室、工程（技艺）咨询核心等改进平台和家当改进定约维护。

　　（九）加疾企业技艺前进和改造，普及装置水准。激励和支撑具有肯定根基的自帮品牌企业加大技艺前进和技艺改造力度，支撑新工艺、新技艺、新质料、新装置的扩充利用和新产物的家当化，优化临蓐流程，相宜鉴戒和引进海表优秀技艺和修造，加疾提拔企业工艺、装置水准和重心角逐力。支撑幼企业刷新临蓐条款，普及技艺水准，拓荒“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物范围，加疾节能减排技艺改造，加疾扩充高效节能新工艺新修造。强化拥有自帮学问产权的主食装置研发，加疾推动馒头、鲜湿面条、容易米饭、杂粮主食、速冻主食等加工装置自帮化，推进临蓐经过智能化和临蓐装置数字化，普及自愿化水准，依托骨干企业，扶帮维护一批主食加工成套装置成立基地。

　　（十）健康主食质料安定保证系统，确保消费安定。完竣主食质料尺度系统维护，加疾造修订拥有中国特征的主食产物尺度、卫生尺度、安定临蓐技艺类型和检测伎俩尺度，肃穆粮油食物质料尺度推行，深化食物安定全程把握，确保产物格料安定。强化主食安定检修监测才略维护，满意企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质料安定目标神速检修的需求，构修轨造完竣、危害可控、监禁有用的主食质料安定保证系统。加疾粮油食物安定危害监测办理编造和消息化收集维护，修设健康粮油食物安所有据库和预警系统，抗御和把握粮油食物安定危害。支撑修设主食质料安定追溯系统试点及召回退市轨造，周到普及主食加工和畅通安定保证水准。支撑演示省份展开以演示基地和粮油质检机构为重心的家当化主食质料安定保证系统和监禁使命，确保产物格料安定。

　　（十一）推行品牌启发策略，富厚主食文明内在。指示主食加工企业由做产物向做品牌并举变动，以上风骨干企业为主体，通过自帮改进、品牌规划、招牌注册、专利申请等法子，培植一批具有自帮学问产权、重心技艺和较强市集角逐力的宇宙性着名品牌。施展品牌扩散效应和召集效应，推动品牌整合，夸大着名品牌市集占领率，提拔企业重心角逐力。践行“为耕者投机，为食者造福”的理念，富厚和发扬主食文明的科学内在，将品牌培植与产物拓荒和技艺改进严密连接，普及品牌附加值。

　　（十二）完竣应急供应系统，任职宏观调控。将主食家当化系统维护与造品粮应急加工及供应系统维护相连接，加庞大中都市及中心区域供应渠道网点维护。踊跃开采城乡市集，扩充连锁规划和展开优质任职，保证城乡住户及部队的主食供应和食用安定。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等区域的特大都市、省会都市，以及其他中心区域，依托大型加工企业，完竣应急加工、供应和储运系统，合理结构应急供应网点，确保应急时主食产物的有用供应。

　　（十三）深化构造引导。推动主食家当化是当局指示的民生工程，国度发扬蜕变委强化对主食家当化战略的向导和妥洽。国度粮食局卖力向导见解的构造推行，详细安放，落实相闭战略，结壮推动各项使命。省级粮食行政办理部分要与发扬蜕变等部分强化向导见解推行的疏通妥洽和支撑配合，确凿落实负担，细化标的职司，确保向导见解标的职司的顺遂实现。各级粮食行政办理部分要把主食家当化动作宣布示代粮食畅通家当使命中一件带全部性、倾向性的大事来抓，肆意求取各级当局的支撑，确凿强化对主食家当化发扬使命的构造引导，把主食家当化纳入地方经济社会全部发扬总体和专项经营。修设健所有门间疏通切磋的使命机造，深化团结配合，落实负担分工，造成使命协力。连接“定心粮油进乡下进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡市集工程”、“乡下职守教导学生养分刷新谋略”、“军粮供应主食平台维护工程”等项方针推行，闭系部分造成强有力的团结机造，咨询处置发扬中的巨大题目，确保主食家当化的顺遂推动。

　　（十四）落实优惠战略。贯彻落实国度相闭支撑龙头企业发扬的闭系战略，筛选一批主食家当化企业，保举纳入国度中心支撑的农业家当化龙头企业限度。加大对主食家当化企业和家当园区维护的资金支撑力度。踊跃指示社会资金加入到主食家当化范围。农刊行等战略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的支撑力度。当真落实国度相闭农产物初加工企业税收优惠战略，咨询修订主食加工增值税战略。

　　（十五）强化行业向导。国度粮食局强化对粮油加工业及主食家当化发扬的向导、妥洽和任职，构造推行主食家当化演示工程，完竣宇宙粮油加工业统计观察系统，推行主食家当化专项观察，为咨询订定家当战略供给凭据。省级粮食行政办理部分要落实行业经营和本向导见解，兼顾主食家当化推动，科学结构，以经营指示中心项目和中心园区维护，当真总结和鉴戒各田主食家当化的规范体会，依据本见解心灵，连接本区域现实，捏紧咨询订定贯彻落实见解。施展粮食行业协会、粮油学会等中介构造的影响，强化行业自律，类型企业动作，任职会员和农家。各级粮食行政办理部分要会同相闭部分，强化流传指示PG电子官方网站，营造全社会眷注支撑主食家当化和龙头企业发扬的精良气氛，鼓动主食家当化强健、妥洽、赓续发扬。各地要将本区域推动主食家当化经营，以及推行经过中碰到的新环境、新题目实时报送国度粮食局。PG电子官方网站粮食局央求鼓动主食工业化加强口粮供应保证才能