《食物策划许可约束主见》一经国度食物药品监视约束总局局务聚会审议通过，现予宣告，自2015年10月1日起履行。

　　第一条为表率食物策划许可运动，加紧食物策划监视约束，保险食物平安，依据《中华百姓共和国食物平安法》、《中华百姓共和国行政许可法》等公法规则，拟定本主见。

　　第二条正在中华百姓共和国境内，从事食物贩卖和餐饮办事运动，该当依法赢得食物策划许可。

　　第四条食物策划许可实行一地一证法则，即食物策划者正在一个策划地方从事食物策划运动，该当赢得一个食物策划许可证。

　　第五条食物药品监视约束部分依据食物策划主体业态和策划项主意危害水准对食物策划实行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分管负本行政区域内的食物策划许可约束办事。

　　省食品、自治区、直辖市食物药品监视约束部分可能依据食物种别和食物平安危害情况，确定市、县级食物药品监视约束部分的食物策划许可约束权限。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分实行食物策划许可审查，该当遵照食物策划许可审查公则。

　　第八条县级以上食物药品监视约束部分该当加疾音讯打扮备，老手政构造的网站上宣告策划许可事项，容易申请人采用数据电文等格式提出策划许可申请，提升任事效力。

　　企业法人、联合企业、个别独资企业、个别工商户等，以贸易牌照载明的主体行动申请人。

　　构造、奇迹单元、社会大多、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以构造或者奇迹单元法人挂号证、社会大多挂号证或者贸易牌照等载明的主体行动申请人。

　　食物策划主体业态分为食物贩卖策划者、餐饮办事策划者、单元食堂。食物策划者申请通过收集策划、开发重心厨房或者从事全体用餐配送的，该当正在主体业态后以括号标注。

　　食物策划项目分为预包装食物贩卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物贩卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、迥殊食物贩卖（保健食物、迥殊医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物贩卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物贩卖和其他类食物造售的详细种类该当报国度食物药品监视约束总局容许后实行，并昭着标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种情状，难以昭着归类的食物，可能依据食物平安危害品级最高的情状举行归类。

　　国度食物药品监视约束总局可能依据监视约束办事必要对食物策划项目种别举行调解。

　　（一）拥有与策划的食物种类、数目相适合的食物原料统治和食物加工、贩卖、储存等地方，依旧该地方处境整洁，并与有毒、无益场因此及其他污染源依旧原则的隔断；

　　（二）拥有与策划的食物种类、数目相适合的策划摆设或者办法，有相应的消毒、换衣、盥洗、采光、照明食品、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及统治废水、存放垃圾和毁灭物的摆设或者办法；

　　（四）拥有合理的摆设构造和工艺流程，防备待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物策划许可，该当向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视约束部分提交下列资料：

　　（四）食物平安自查、从业职员强壮约束、进货检验记实、食物平安事件办理等包管食物平安的规章轨造。

　　应用自愿售货摆设从事食物贩卖的，申请人还该当提交自愿售货摆设的产物及格声明、详细就寝地方，策划者名称、室第、相干格式、食物策划许可证的公示要领等资料。

　　申请人委托他人收拾食物策划许可申请的，代庖人该当提交授权委托书以及代庖人的身份声明文献。

　　第十三条申请人该当如实向食物药品监视约束部分提交相合资料和反响实正在状况，对申请资料的实正在性担负，并正在申请书等资料上具名或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视约束部分对申请人提出的食物策划许可申请，该当依据下列状况永诀作出统治：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视约束部分权力限造的，该马上时作出不予受理的决断，并见知申请人向相合行政构造申请。

　　（三）申请资料存正在可能就地订正的舛错的，该当容许申请人就地订正，由申请人正在订正处具名或者盖印，表明订正日期。

　　（四）申请资料不周备或者不适应法定局势的，该当就地或者正在5个办事日内一次见知申请人必要补正的全面实质。就地见知的，该当将申请资料退回申请人；正在5个办事日内见知的，该当收取申请资料并出具收到申请资料的根据。过期不见知的，自收到申请资料之日起即为受理。

　　（五）申请资料周备、适应法定局势，或者申请人依据请求提交全面补正资料的，该当受理食物策划许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视约束部分对申请人提出的申请决断予以受理的，该当出具受理通告书；决断不予受理的，该当出具不予受理通告书，阐明不予受理的起因，并见知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权柄。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视约束部分该当对申请人提交的许可申请资料举行审查。必要对申请资料的本质实质举行核实的，该当举行现场核查。仅申请预包装食物贩卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物策划许可变换不更动办法和构造的，可能不举行现场核查。

　　现场核查该当由适应请求的核查职员举行。核查职员不得少于2人。核查职员该当出示有用证件，填写食物策划许可现场核查表食品，筑造现场核查记实，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和记实上具名或者盖印。申请人拒绝具名或者盖印的，核查职员该当表明状况。

　　食物药品监视约束部分可能委托下级食物药品监视约束部分，对受理的食物策划许可申请举行现场核查。

　　核查职员该当自继承现场核查工作之日起10个办事日内，实现对策划地方的现场核查。

　　第十七条除可能就地作出行政许可决断的表，县级以上地方食物药品监视约束部分该当自受理申请之日起20个办事日内作出是否准予行政许可的决断。因迥殊来源必要伸长限日的，经本行政构造担负人容许，可能伸长10个办事日，并该当将伸长限日的起因见知申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视约束部分该当依据申请资料审查和现场核查等状况，对适应条款的，作出准予策划许可的决断，并自作出决断之日起10个办事日内向申请人发布食物策划许可证；对不适应条款的，该当实时作出不予许可的书面决断并阐明起因，同时见知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权柄。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视约束部分以为食物策划许可申请涉及大家便宜的庞大事项，必要听证的，该当向社会通告并进行听证。

　　第二十一条食物策划许可直接涉及申请人与他人之间庞大便宜合联的，县级以上地方食物药品监视约束部分正在作出行政许可决断前，该当见知申请人、利害合联人享有请求听证的权柄。

　　申请人、利害合联人正在被见知听证权柄之日起5个办事日内提出听证申请的，食物药品监视约束部分该当正在20个办事日内构造听证。听证限日不估计准备老手政许可审查限日之内。

　　国度食物药品监视约束总局担负拟定食物策划许可证本来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分管负本行政区域食物策划许可证的印造、发放等约束办事。

　　第二十三条食物策划许可证该当载明：策划者名称、社会信用代码（个别策划者为身份证号码）、法定代表人（担负人）、室第、策划地方、主体业态、策划项目、许可证编号、有用期、平居监视约束机构、平居监视约束职员、投诉举报电话、发证构造、签发人、发证日期和二维码。

　　正在策划地方表设立栈房（包罗自有和租赁）的，还该当正在副本中载明栈房详细所在。

　　第二十四条食物策划许可证编号由JY（“策划”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右递次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位按次码、1位校验码。

　　第二十五条平居监视约束职员为担负对食物策划运动举行平居监视约束的办事职员。平居监视约束职员爆发变革的，可能通过签章的格式正在许可证上变换。

　　第二十六条食物策划者该当妥贴保管食物策划许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡。

　　第二十七条食物策划许可证载明的许可事项爆发变革的，食物策划者该当正在变革后10个办事日内向原发证的食物药品监视约束部分申请变换策划许可。

　　策划地方爆发变革的，该当从新申请食物策划许可。表设栈房所在爆发变革的，食物策划者该当正在变革后10个办事日内向原发证的食物药品监视约束部分讲演。

　　第二十九条食物策划者必要延续依法赢得的食物策划许可的有用期的，该当正在该食物策划许可有用期届满30个办事日前，向原发证的食物药品监视约束部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视约束部分该当依据被许可儿的延续申请，正在该食物策划许可有用期届满前作出是否准予延续的决断。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视约束部分该当对变换或者延续食物策划许可的申请资料举行审查。

　　申请人声明策划条款未爆发变革的，县级以上地方食物药品监视约束部分可能不再举行现场核查。

　　申请人的策划条款爆发变革，可以影响食物平安的，食物药品监视约束部分该当就变革状况举行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视约束部分决断准予变换的，该当向申请人发布新的食物策划许可证。食物策划许可证编号稳定，发证日期为食物药品监视约束部分作出变换许可决断的日期，有用期与原证书相似。

　　第三十四条原发证的食物药品监视约束部分决断准予延续的，该当向申请人发布新的食物策划许可证，许可证编号稳定，有用期自食物药品监视约束部分作出延续许可决断之日起估计准备。

　　不适应许可条款的，原发证的食物药品监视约束部分该看成出不予延续食物策划许可的书面决断，并阐明起因。

　　第三十五条食物策划许可证落空、损坏的，该当向原发证的食物药品监视约束部分申请补办，并提交下列资料：

　　（二）食物策划许可证落空的，申请人该当提交正在县级以上地方食物药品监视约束部分网站或者其他县级以上厉重媒体上刊载落空通告的资料；食物策划许可证损坏的，该当提交损坏的食物策划许可证原件。

　　资料适应请求的，县级以上地方食物药品监视约束部分该当正在受理后20个办事日内予以补发。

　　因落空、损坏补发的食物策划许可证，许可证编号稳定，发证日期和有用期与原证书依旧相似。

　　第三十六条食物策划者终止食物策划，食物策划许可被撤回、废除或者食物策划许可证被吊销的，该当正在30个办事日内向原发证的食物药品监视约束部分申请收拾刊开始续。

　　食物策划者申请刊出食物策划许可的，该当向原发证的食物药品监视约束部分提交下列资料：

　　第三十七条有下列情状之一，食物策划者未按原则申请收拾刊开始续的，原发证的食物药品监视约束部分该当依法收拾食物策划许可刊开始续：

　　第三十八条食物策划许可证变换、延续、补办与刊出的相合步伐参照本主见第二章和第三章的相合原则实行。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视约束部分该当凭借公法规则原则的职责，对食物策划者的许可事项举行监视查验。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视约束部分该当开发食物许可约束音讯平台，便于公民食品、法人和其他社会构造盘问。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分该当将食物策划许可发布、许可事项查验、平居监视查验、许可违法动作查处等状况记入食物策划者食物平安信用档案，并依法向社会宣告；对有不良信用记实的食物策划者该当补充监视查验频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视约束部分平居监视约束职员担负所管辖食物策划者许可事项的监视查验，需要时，该当依法对相干食物仓储、物流企业举行查验。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视约束部分及其办事职员实践食物策划许可约束职责，该当自愿继承食物策划者和社会监视。

　　接到相合办事职员正在食物策划许可约束经过中存正在违法动作的举报，食物药品监视约束部分该当实时举行观察核实。状况属实的，该当速即校正。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视约束部分该当开发食物策划许可档案约束轨造，将收拾食物策划许可的相合资料、发证状况实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视约束总局可能按期或者不按期构造对世界食物策划许可办事举行监视查验；省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分可能按期或者不按期构造对本行政区域内的食物策划许可办事举行监视查验。

　　第四十五条未赢得食物策划许可从事食物策划运动的，由县级以上地方食物药品监视约束部分遵照《中华百姓共和国食物平安法》第一百二十二条的原则予以科罚。

　　第四十六条许可申请人蒙蔽实正在状况或者供给虚伪资料申请食物策划许可的，由县级以上地方食物药品监视约束部分予以告诫。申请人正在1年内不得再次申请食物策划许可。

　　第四十七条被许可儿以欺诈、行贿等不正当办法赢得食物策划许可的，由原发证的食物药品监视约束部分废除许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物策划许可。

　　第四十八条违反本主见第二十六条第一款原则，食物策划者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡食物策划许可证的，由县级以上地方食物药品监视约束部分责令校正，予以告诫，并处1万元以下罚款；情节紧张的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本主见第二十六条第二款原则，食物策划者未按原则正在策划地方的明显地方吊挂或者摆放食物策划许可证的，由县级以上地方食物药品监视约束部分责令校正；拒不校正的，予以告诫。

　　第四十九条违反本主见第二十七条第一款原则，食物策划许可证载明的许可事项爆发变革，食物策划者未按原则申请变换策划许可的，由原发证的食物药品监视约束部分责令校正，予以告诫；拒不校正的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本主见第二十七条第二款原则或者第三十六条第一款原则，食物策划者表设栈房所在爆发变革，未按原则讲演的，或者食物策划者终止食物策划，食物策划许可被撤回、废除或者食物策划许可证被吊销，未按原则申请收拾刊开始续的，由原发证的食物药品监视约束部分责令校正；拒不校正的，予以告诫，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销策划许可证的食物策划者及其法定代表人、直接担负的主管职员和其他直接职守职员自科罚决断作出之日起5年内不得申请食物坐蓐策划许可，或者从事食物坐蓐策划约束办事、控造食物坐蓐策划企业食物平安约束职员食品。

　　第五十一条食物药品监视约束部分对不适应条款的申请人准予许可，或者超越法定权力准予许可的，遵照《中华百姓共和国食物平安法》第一百四十四条的原则予以处分。

　　（一）单元食堂，指设于构造、奇迹单元、社会大多、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等会合就餐的餐饮办事供给者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者筑造正在包装资料和容器中的食物，包罗预先定量包装以及预先定量筑造正在包装资料和容器中而且正在必然量限限造内拥有联合的质地或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重贩卖的食物，包罗无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并原委蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺筑造，正在必然热度状况下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调格式加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物食品，指普通无需再加热，正在常温或者低温状况下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为厉重原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）重心厨房，指由餐饮单元开发的，拥有独态度所及办法摆设，会合实现食物造品或者半造品加工筑造并配送的食物策划者；

　　（十）全体用餐配送单元，指依据办事对象订购请求，会合加工、分送食物但不供给就餐地方的食物策划者；

　　本主见所称的迥殊医学用处配方食物，是指国度食物药品监视约束总局依据分类约束法则确定的可能正在市场、超市等食物贩卖地方贩卖的迥殊医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视约束，依据省、自治区、直辖市拟定的详细约束主见实行。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分可能依据本行政区域实践状况，拟定相合食物策划许可约束的详细实行主见。食品国度食物药品监视束缚总局令（第17号）