食物质地平和情状是一个国度经济成长程度和群多生计质地的紧张标记。对峙以人工本，高度珍重食物平和，不绝把强化食物质地平和摆正在紧张的地点。多年来，中国容身从泉源抓质地的做事主意，确立健康食物平和监禁编造和轨造，总共强化食物平和立法和程序编造成立，对食物实行端庄的质地平和监禁，主动践诺食物平和的国际相易与团结，全社会的食物平和认识显然普及。始末致力，中国食物质地总体程度稳步普及，食物平和情状一直改革，食物出产筹划纪律明显好转。

　　近年来，中国食物工业一连疾速壮健成长，经济效益稳步普及。服从食物的原料和加工工艺差异，食物分为：粮食加工品，食用油、油脂及成品，调味品，肉成品，乳成品，饮料，便当食物，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食物，薯类和膨化食物，糖果成品（含巧克力及成品），茶叶，酒类，蔬菜成品，生果成品，炒货食物及坚果成品，蛋成品，可可及焙烤咖啡产物，食糖，水产成品，淀粉及淀粉成品，糕点，豆成品，蜂产物，非常炊事食物及其他食物共28大类525种。目前，世界共有食物出产加工企业44.8万家。此中周围以上企业2.6万家，产物商场占领率为72%，产量和出卖收入占主导位子；周围以下、10人以上企业6.9万家，产物商场占领率为18.7%；10人以下幼企业幼作坊35.3万家，产物商场占领率为9.3%（见图1）。

　　据统计，2006年世界周围以上食物工业企业完毕总产值21586.95亿元群多币（不含烟草），占世界工业总产值的6.8%，同比增进23.5%。此中，粮油加工、肉类加工、乳成品加工等行业的工业加添值和利润增进率均横跨20%。2006年，中国食物工业合键产物的产量永诀抵达：幼麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳成品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比永诀增进28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食物工业总产值累计12816.2亿元群多币，同比增进29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食物的总产量位居天下前哨。

　　如今，中国食物工业的成长展示出以下特质：一是一面食物企业加工时间和设备亲热或抵达国际当先程度。肉成品、乳成品、饮料、啤酒等行业的大型企业广大具有天下一流程度的出产装备和考验装备，产物德地取得了包管。膜判袂、物性装点、无菌冷灌装、浓缩食品、冷加工等加工症结时间的开拓和利用，缩短了中国食物加工时间和设备与国际优秀程度的差异。二是企业质地料理特别科学典范。共有10.7万家食物出产企业得回质地平和商场准入资历，2675家食物出产企业得回了摧残认识与症结担任点（HACCP）认证。三是产物组织趋于优化，有用知足了消费者日益增进的多目标需求。精湛加工食物的比重均有差异水准的上升，如液体乳产量占到乳成品总量的85%以上；软饮料创修业粉碎过去不绝以碳酸饮料为主的场合，变成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化成长的态势；粮业中，特造二等以上的精造幼麦粉占幼麦粉总产量的65%；程序一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米正在大米中所占比重抵达33.9%；一级油、二级油（永诀相当于原国度程序中的色拉油和高级烹饪油）正在食用植物油中所占比重合计抵达58.5%。

　　一是食物总体及格率稳步擢升。2006年世界食物国度监视抽查及格率抵达77.9%。2007年上半年，食物专项国度监视抽查及格率抵达了85.1%。食物质地平和程度仍旧褂讪，并呈上升态势（见图2）。

　　二是世界各省、自治区、直辖市食物质地呈联合普及的体例。2007年上半年世界31个省、自治区、直辖市食物质地均匀及格率为89.2%，此中有14个省抵达90%以上。

　　三是要点行业的食物质地抵达较高程度。始末对食物出产加工企业的专项整治，中国28大类525种食物质地平和程度都有差异水准的普及，非常是平日多量消费的要点行业的食物质地普及明显。据统计，中国消费量最大的前10类食物永诀为：食用油、油脂及成品，酒类，水产成品，粮食加工品，饮料，肉成品，乳成品，调味品，淀粉及淀粉成品，食糖。2007年上半年，除水产成品抽样及格率为85%表，其余9类食物专项抽查及格率均正在90%以上，肉成品抽样及格率抵达97.6%（见图3）。

　　跟着食物家产的成长，食物企业周围一直扩张，出产聚会度一直普及，大中型企业产物德地良好。2006年，出卖收入排名前100家的食物企业出卖总额占全行业比重达24.9%；乳成品德业10强企业出卖收入占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；造糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉成品50强企业的出产才略和出卖量占一切行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业集团产量占世界总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占世界葡萄酒产量的62.1%；便劈面行业中最大的3家中国名牌企业吞噬中国国内商场份额的76%。

　　优质品牌农产物商场占领率稳步普及。农业程序化才略明显普及，鼓动了农人增收和农业出产格式的改观。无公害、绿色、有机等品牌农产物已成为出口农产物的主体，占到出口农产物的90%。近5年来，绿色食物出口以年均40%以上的速率增进，已取得40多个生意国的认同。截至目前，世界有无公害农产物28600个，认定无公害农产物产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业行使绿色食物标记，产物14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷；经认证的有机食物标记行使企业600家，产物总数2647个食品，实物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有国度级农业程序化树范区539个，农业程序化树范县（场）100个，省级程序化树范区近3500个，动员种植面积横跨3333万公顷。

　　依照2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留均匀及格率为93.6%；畜产物中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测均匀及格率永诀为98.8%和99.0%；水产物中氯霉素污染的均匀及格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物污染监测及格率为91.4%，产地药残抽检及格率褂讪正在95%以上。

　　中国事食物进出口大国，多年来食物进出口一直增进。2006年，食物进出口生意总额为404.48亿美元（不囊括幼麦、玉米、大豆等农产物，下同），同比增进了21.45%（见图4）。

　　2006年，中国出口食物2417.3万吨，货值266.59亿美元，同比永诀增进了13.29%和16.0%；出口食物货值列前10位的种类永诀为：水产物、水产成品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、粮食成品、调味料、禽肉成品、酒、畜肉及杂碎（见图5）。

　　中国食物出口到200多个国度和区域，按生意额排序前10位的国度和区域递次是：日本、美国、韩国、香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国（见图6）。

　　多年来，中国出口食物及格率不绝仍旧正在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食物永诀为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不足格食物永诀为752批和477批，及格率永诀为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食物永诀为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不足格食物永诀为91批和135批，及格率永诀为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食物进口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省告示的日本2006年进口食物监控统计陈说显示，日本对中国食物的抽检率最高，达15.7%，但中国输日食物的抽检及格率也最高，达99.42%；其次是欧盟（99.38%）；第三是美国（98.69%）。中国香港非常行政区的食物合键来自内地。香港特区食品境遇卫生署2007年上半年两次大周围食物抽样检测说明，香港区域食物团体及格率永诀为99.2%和99.6%。

　　2006年，中国进口食物2027.3万吨，货值133.96亿美元，同比永诀增进了7.94%和25.11%。进口食物货值列前10位的种类永诀是：植物油、水产物、谷物、食糖、乳成品、酒、烟草及成品、禽肉及杂碎、油料作物、粮食成品（见图7）。

　　中国的进口食物来自天下上143个国度和区域，向中国出口食物货值列前10位的国度永诀为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国（见图8）。

　　多年来，中国进口食物的质地总体平定，没有发作过因进口食物质地平和惹起的告急质地平和变乱。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，进口食物港口考验检疫及格率永诀为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

　　为保护食物平和，设置了全程监禁的理念，对峙戒备为主、泉源办理的做事思绪，变成了“世界团结教导，地方当局担任，部分辅导协作，各方联结活跃”的监禁做事体例。依照中国国情，2004年国务院颁发了《国务院合于进一步强化食物平和监禁做事的决意》，服从一个监禁合键由一个部分监禁的分工规定，选用分段监禁为主、种类监禁为辅的格式，进一步理顺了相合食物平和监禁部分的本能，明晰了义务。该决意将食物平和监禁分为四个合键，永诀由农业、质检、工商、卫生等四个部分履行。此中低级农产物出产合键的监禁由农业部分管任，食物出产加工合键的质地监视安闲日卫生监禁由质检部分管任，食物流利合键的监禁由工商部分管任，餐饮业和食堂等消费合键的监禁由卫生部分管任，食物平和的归纳监视、机合协作和依法机合查处巨大变乱由食物药品监禁部分管任，进出口农产物和食物监禁由质检部分管任。各食物平和监禁部分分工明晰，亲近配合，彼此连结，变成了慎密、完全的监禁编造。

　　强化食物平和监禁是一项长远坚苦的职责，务必容身如今，筹办悠远，标本兼治，效力治本，确立健康监禁轨造和长效机造。对峙从泉源狠抓食物质地平和，完整食物监禁的各项基础轨造，加强食物平和监禁。

　　2001年中国启动履行了“无公害食物活跃安排”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产物中“瘦肉精”污染担任为要点，效力治理群多最为合注的高毒农药、兽药违规行使和残留超题目目；以农业参加品、农产物出产、商场准入三个合键料理为症结点，饱吹从农田到商场的全程监禁；以发展例行监测为抓手，饱吹各地加强质地平和认识，落实料理义务；以饱动程序化为载体，普及农产物德地平和出产和料理程度。目前，农产物德地平和保护编造日益完整，监禁才略渐渐加强，农业程序化程度明显普及，以确保农产物德地平和为方向的任职、料理、监视、惩处、应急五位一体的做事机造渐渐变成。

　　于2001年确立了食物质地平和商场准入轨造。这项轨造合键囊括三项实质：一是出产许可轨造，即哀求食物出产加工企业具备原资料进厂把合、出产装备、工艺流程、产物程序、考验装备与才略、境遇条目、质地料理、蓄积运输、包装标识、出产职员等包管食物质地平和的必备条目，赢得食物出产许可证后，方可出产出卖食物；二是强造考验轨造，即哀求企业施行食物务必经考验及格方能出厂出卖的公法负担；三是商场准入标记轨造，即哀求企业对及格食物加贴QS（质地平和）标记，对食物质地平和实行首肯。服从分行动行的规定，截止到2007年上半年，共向出产企业宣告了10.7万张食物出产许可证，获证企业食物的商场占领率抵达同类食物的90%以上。同时，强化对得回食物出产许可证企业的监禁。截止到2007年6月底，共撤回、打消、吊销和刊出了1276张达不到程序的食物出产许可证。依照食物出产企业赢得出产许可证的进度，国度质检总局分批告示了获证产物的出产企业名单，分期告示了未获证和无QS标记食物不得进入商场出卖，警示消费者不要行使。

　　对食物实行以抽查为合键格式的监视反省轨造。这项轨造自1985年确立以后，一直加鼎力度，特出要点，普及有用性。近年来，要点抽查了乳成品、肉成品、茶叶、饮料、粮油等平日消费的合键食物，要点对食物出产聚会地的企业、幼作坊实行了抽查，要点考验了食物的微生物、增添剂、重金属等卫生目标，并对证地不褂讪的幼企业要点实行了跟踪抽查。通过加大抽查频次，扩张抽查遮盖面，基础完毕了抽查一类产物食品、整治一个行业的方向。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食物实行了国度监视抽查。同时，对抽查中呈现有题方针产物和出产企业，加大了整改、惩处的力度。一是端庄履行告示轨造。对抽查中呈现质地题目告急的355家企业355批次产物公然曝光，同时，主动宣扬“卓越企业、优质产物、良好品牌”，240家得回“中国名牌”和548家得回“国度免检”称谓的产物取得消费者的广大赞扬。二是端庄履行整改轨造。对不足格产物的出产企业，敦促端庄整改，依时复查，复查不足格的，责令停产整治，整治期满后再次复查仍不足格的，吊销交易牌照。三是端庄实行惩处轨造。对正在食物中掺杂、掺假、以假装真、以次充好的，责令截至出产，充公违法出产的食物，情节告急的移送公法坎阱查究公法义务。

　　中国存正在的区域不同、城乡不同等决意了对食物出产加工幼作坊的监禁是一项长远、坚苦的做事。目前，10人以下的食物出产加工幼作坊是食物质地平和监禁的要点和难点。对从事古板、低危机食物加工的幼作坊，中国对峙“监禁、典范、向导、便民”的做事规定，一方面通过合停并转等格式，让幼作坊尽疾抵达商场准入条目；另一方面加强监禁法子，预防食物平和变乱发作。近年来对幼企业幼作坊要点履行了四个方面的监禁：一是基础条目改造，达不到哀求的不得出产；二是局部出卖边界，幼作坊出产加工的食物出卖边界不得超过州里行政区域，禁止进入阛阓、超市出卖；三是端庄局部预包装，幼作坊出产的食物正在得回商场准入资历之前不得行使相应包装，预防其乔装化装混入商场；四是公然首肯，幼作坊务必向社会公然首肯不可使非食物原料，不滥用增添剂，不可使接收食物作原料，产物不进入阛阓、超市出卖，不超过首肯区域出卖，确保食物抵达最基础的平和卫生哀求。始末整饬，2006年食物幼作坊的均匀抽样及格率普及到70.4%；截至2007年6月底，已废除5631家，强造停产8814家，5385家整改后抵达准入哀求。

　　确立并履行了以“三员四定、三进四图、两书一陈说”为合键实质的食物平和区域监禁义务造。“三员四定”即服从定人、定责、定区域、定企业的格式，确定质检部分食物平和监禁员到州里（管事处）担任食物出产加工企业的实在监禁做事，州里当局协管员协帮发展食物质地平和监禁做事，社会音信员搜罗供应各样食物质地平和违法音信。“三进四图”即进村、进户、进企业，视察摸底，确立食物出产加工企业档案，同意企业转折动态图、食物行业分散图、监禁义务落实图、食物平和警示图，履行动态监禁。“两书一陈说”即当局订立义务书，企业订立首肯书，质检部分按期写出食物平和陈说。截至2007年6月底，世界31个省、自治区、直辖市共确立食物平和监禁义务区16030个，确定食物平和专职监视员25346人，邀请当局协管员72474人，邀请社会音信员106573人。2006年，各级质检部分共对食物出产加工企业实行了90万次巡哨。

　　深远履行以“提议绿色消费、教育绿色商场、斥地绿色通道”为合键实质的“三绿工程”，提议新颖流利机合格式和筹划格式，鼎力成长连锁筹划和物流配送；饱动经销企业落实进货反省验收、索证索票、购销台账和质地首肯轨造，以及商场创立者质地义务造；总共落实商场巡哨轨造，完整食物质地监测轨造，端庄实行不足格食物的退市、召回、消灭、告示轨造；强化畜禽屠宰行业料理；粉碎地方封闭，鞭策质地优、名誉好、品牌著名度高的食物正在世界流利；健康社区食物加工流利任职编造；加强食物平和标识和包装料理，聚会力气整饬食物假包装、假标识、假字号印成品。

　　餐饮卫生是食物平和的紧张合键。正在餐饮业卫生监禁方面所做的合键做事囊括，一是加大对餐饮卫生的监禁力度，同意并落实《餐饮业和整体用餐配送单元卫生典范》，履行食物卫生监视量化分级料理轨造，强化餐饮合键监禁。二是饱动餐饮业、食堂总共履行食物卫生监视量化分级料理轨造，完整和强化食物污染物监测和食源性疾病监测编造成立。三是加大对违法犯科戾为的阻滞力度，查处大案要案，并实时向社会转达。据纷歧律统计，2006年整年，卫生部分反省各式餐饮单元和学校整体食堂204万余户次，查处涉嫌违警出产筹划食物案件4.5万余件，废除无卫生许可证出产筹划单元2.5万余户。四是强化学校卫生做事，铺排发展世界学校食物卫生、饮用水卫生、流行症防治专项反省做事，戒备食品中毒和肠道流行症。五是发展食物危机性评估，科学颁发食物平和预警和评估音信。

　　为治理极少区域、极少食物的充作伪劣题目，总共发展了食物质地平和区域整饬。机合履行了“百万万工程”，缠绕确定的要点区域、要点加工点、要点加工户及加工的食物，选用构修食物平和监禁收集、强化程序和检测等时间力气成立、强化对企业的时间任职、饱吹组修食物行业协会、加律打假力度等法子，治理了一批区域性造售充作伪劣题目。同时，工商、质检部分一直加大食物法律打假做事力度，以食物质地平和为主线，特出出产加工泉源，铺排发展专项法律打假活跃，厉峻阻滞行使非食物原料出产加工食物和滥用食物增添剂的违法动作，厉峻阻滞证照皆无的造假造劣黑窝点。2006年，质检部分立案查处食物违法案件4.9万起，查获充作伪劣食物货值金额4.5亿元群多币。工商部分正在食物平和专项整饬中，共出动法律职员560万人次，反省要点食物商场1.6万个，反省食物筹划主体1040万户次，废除无照筹划15.18万户，吊销交易牌照4629户，查处造售充作伪劣食物案件6.8万件，移送公法坎阱解决案件48件，对1.55万吨不足格食物履行了退市。

　　确立了世界食物平和危机疾速预警与疾速反映体例，主动发展食物出产加工、流利、消费合键危机监控，通过动态搜罗和认识食物平和音信，初阶完毕了对食物平和题方针早呈现、早预警、早担任和早解决。确立了一套行之有用的疾速反映机造，囊括危机音信的搜罗、认识、预警和疾速反映，做到速即陈说、急忙介入、科学剖断、适当处分。

　　这项轨造分为主动召回和责令召回两种情势，规矩食物出产加工企业是食物召回的义务主体，哀求食物出产者倘若确认其出产的食物存正在平和摧残，该当速即截至出产和出卖，主动履行召回；看待存心狡饰食物平和摧残、不施行召回负担或出产者过错酿成食物平和摧残扩张或再度发作的，将责令出产者召回产物。近年来，国度质检总局正在发展食物监视抽查和法律反省中，对呈现存正在致病菌、化学性污染、行使非食物原料等巨大平和隐患的食物加大了召回力度，看待酿成告急后果的，吊销了出产企业的食物出产许可证，消重了担心全食物或者带来的摧残，确凿保卫了广漠消费者的壮健平和。

　　珍重食物质地平和诚信编造成立，初阶确立了企业食物平和诚信档案，确立了食物出产加工企业红黑榜轨造，并弥漫阐明各式商会、协会的效用，鼓动食物行业的自律。鼎力履行扶优扶强法子，选用战略、行政、经济的技术，对重名誉、讲诚信的企业赐与慰勉，致力营造食物平和的诚信境遇，缔造食物平和诚信文明，加强全社会食物平和诚信认识。渐渐完整食物平和诚信运转机造，总共阐明食物平和诚信编造对食物平和做事的典范、向导、敦促效力。强化企业食物平和诚信档案成立，践诺食物平和诚信分类监禁，要点确立食物出产筹划主体注册档案音信体例和食物出产筹划主体诚信分类数据库，普通搜罗食物出产筹划主体准入音信、食物平和监禁音信、消费者申报举报音信，做到驾驭环境，监禁有用。近年来，采用最新收集时间，对食物质地平和履行电子监禁网终端查问，实时、便当、飞疾、有用地识别食物真伪，保卫了消费者长处，阻滞了充作伪劣动作，鼓动了企业诚信成立。

　　多年来，中国食物出产物种一直加添，数目一直扩张，质地一直普及，保护了群多日益增进的消费需求，普及了群多的生计程度，鼓动了国民经济的成长。同时也真切地看到因为受成长程度的限造，中国食物平和仍存正在极少题目，以来将要点阻滞出产加工中偷工减料，掺杂使假，以假装真，以非食物原料、发霉变质原料加工食物，不按程序出产，滥用增添剂等违法动作，一直普及食物质地平和保护程度。

　　始末多年的研究与实施，中国确立了一整套进口食物质地平和监禁轨造和保护法子，确保了进口食物的平和。

　　——科学的危机料理轨造。服从WTO/SPS协定及国际通行做法，对肉类、蔬菜等高危机进口食物实行基于危机料理的考验检疫准入轨造，囊括：对出口国申请向中国出口的高危机食物发展危机认识，对危机可领受的食物与出口国主管部分签定考验检疫议定书，对海表出产企业履行卫生注册，对动植物源性食物履行进境检疫审批等。倘若出口国发作了动植物疫情疫病或告急的食物平和卫生题目，实时选用相应的危机料理法子，囊括暂停或者受到影响的食物进口等。

　　——端庄的考验检疫轨造。进口食物来到港口后，中国相差境考验检疫机构依法履行考验检疫，惟有经考验检疫及格后方承诺进口。入境界海合凭考验检疫机构签发的入境货品通合单处置进口食物的验放胆续，之后正在中国商场上出卖。正在考验检疫时如呈现质地平和和卫生题目，速即对存正在题方针食物依法选用相应的解决法子。2006年，相差境考验检疫机构正在进口港口共检出不足格进口食物2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货、消灭或改作它用途理，确保进入中国商场的进口食物质地平和。

　　——完整的质地平和监控轨造。正在依法对进口食物履行考验检疫的同时，对危机较高的食物以及正在港口考验中呈现题目较多的食物和项目实行要点监控。对呈现告急题目或多次呈现统一题方针进口食物实时发出危机预警，选用囊括普及抽样比例、加添检测项目、暂停进口正在内的端庄管造法子。

　　——厉峻的阻滞违警进口轨造。中国国度质检总局与海合总署确立了合检团结机造，联结阻滞违警进口食物动作。2006年与欧盟委员会签定了《中欧联结阻滞违警进出口食物动作团结策画》，明晰了两边将通过发展音信转达、时间团结、专家互访和联结专项阻滞活跃法子等，联合阻滞棍骗、夹带、违警转口、私运等违警进出口食物动作。2006年至2007年上半年，仅违警进口肉类就查获12292吨。

　　服从“戒备为主、泉源监禁、全流程担任”的规定，确立健康了以“一个形式，十项轨造”为合键实质的出口食物平和料理编造。

　　一个形式，便是出口食物“公司＋基地＋程序化”出产料理形式。这个出产料理形式吻合中国的国情，吻合出口食物的实质，是出口食物质地的紧张保护，也是企业走周围化、集约化和国际化成长的必由之途。始末多年的不懈致力，中国的合键出口食物，非常是肉类、水产、蔬菜等高危机食物基础完毕了“公司＋基地＋程序化”。

　　十项轨造，囊括泉源监禁三项：对种植养殖基地履行考验检疫登记料理轨造、疫情疫病监测轨造和农兽药残留监控轨造；工场监禁三项：端庄履行卫生注册轨造，总共实行企业分类料理轨造，稳步践诺高危机食物大型出口出产企业驻厂考验检疫官轨造；产物监禁三项：对出口食物的法定考验检疫轨造、质地追溯与不足格品召回轨造、危机预警与疾速反映轨造；诚信成立一项：对出口食物企业履行红黑名单轨造。

　　——强化种植养殖泉源监禁。为有用担任动植物疫情疫病危机和农兽药残留，从泉源保护食物的质地平和和可追溯性，相差境考验检疫机构对存正在疫情疫病和农兽药残留危机的出口食物原料基地实行考验检疫登记料理。惟有获计算案的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食物，一齐获计算案的原料基地正在国度质检总局网站上告示。截至目前获计算案的养殖场6031个，种植基地38万公顷。对登记基地强化疫情疫病的监测和防控，强化农业参加品的料理，实行端庄的农兽药残留监控轨造，使登记基地的疫情疫病题目和农兽药残留题目均取得了有用担任。近几年，环球边界内禽流感疫情高发，中国履行登记料理的养殖场无一发作疫情。

　　——强化食物出产企业监禁。中国对一齐出口食物出产企业履行卫生注册注册料理轨造，惟有获准卫生注册注册的企业方可从事出口食物出产加工。截至目前，获准卫生注册注册的企业共12714家，此中有3698家企业的HACCP编造通过相差境考验检疫机构验证。对获准卫生注册的出产加工企业，由各地相差境考验检疫机构团结履行平日监视料理，确保原料来自登记种植、养殖基地，确保出产加工举止吻合哀求。对肉类等高危机食物大型出口出产企业，相差境考验检疫机构依照须要派驻考验检疫官，实行驻厂监视料理。出口食物的包装上还要加贴吻合哀求的拥有可追溯性的标签或标识，确保产物的可追溯性和对题目产物的召回。

　　——强化食物出口前考验检疫。中法令律规矩，一齐出口食物惟有始末考验检疫机构考验检疫及格后方可出口，出境界海合凭考验检疫机构签发的出境货品通合单处置出口食物的验放胆续。对经考验检疫及格的出口食物，如进口国有哀求，相差境考验检疫机构还要出具卫生证书，说明该批食物一经相差境考验检疫机构考验检疫及格，并讲明出产企业名称、地方、卫生注册号、出产日期、出口日期、启运港口、来到港口等追溯音信。货品来到离境港口后，港口考验检疫机构还要对出口货品实行检查，反省货品是否完全，货证是否相符，确保货品的可追溯性。

　　——强化出口企业诚信编造成立。总共实行出口企业质地首肯和红黑名单轨造，效力加强企业产物德地第一义务人的认识，鼓动企业变成自我料理、自我拘束、自发诚信筹划的精良机造。对自控编造健康有用、诚信度好、产物平和危机可以取得有用担任、正在进口国享有精良声誉的企业，列入“良好企业名单”，赐与优惠和鞭策战略；看待被进口国度或区域转达发作告急质地违规题目或逃避考验检疫，以及有愚弄考验检疫机构动作的出口企业，正在依法惩处的同时，列入“违规企业名单”上钩告示，鼓动出口企业加强自律认识。截至目前，列入“违规企业名单”的企业共55家。

　　多年来，质检、商务、海合、工商、税务等部分亲近配合，鼓动了中国出口食物质地平和程度一直普及，以质优、味美、价廉的食物知足了国表里繁多消费者对美食的寻觅。但也存正在着少数企业忽视中国和进口国的公法法例和程序规矩，选用华而不实、偷天换日的技巧，逃避考验检疫监禁，通过非平常渠道出口的环境，以致有些掺杂使假、充作伪劣不足格食物流入海表商场。将进一步加大阻滞的力度，刚强不让不足格食物流出国门。

　　目前，中国已确立了一套完全的食物平和公法法例编造，为保护食物平和、擢升质地程度、典范进出口食物生意纪律供应了坚实的根蒂和精良的境遇。

　　公法囊括《中华群多共和国产物德地法》、《中华群多共和国程序化法》、《中华群多共和国计量法》、《中华群多共和国消费者权柄爱惜法》、《中华群多共和国农产物德地平和法》、《中华群多共和国刑法》、《中华群多共和国食物卫生法》、《中华群多共和国进出口商品考验法》、《中华群多共和国进出境动植物检疫法》、《中华群多共和国国境卫生检疫法》和《中华群多共和国动物防疫法》等。

　　行政法例囊括《国务院合于强化食物等产物平和监视料理的非老例矩》、《中华群多共和国工业产物出产许可证料理条例》、《中华群多共和国认证认同条例》、《中华群多共和国进出口商品考验法履行条例》、《中华群多共和国进出境动植物检疫法履行条例》、《中华群多共和国兽药料理条例》、《中华群多共和国农药料理条例》、《中华群多共和国出口货品原产地准则》、《中华群多共和国程序化法履行条例》、《无照筹划查处废除主意》、《饲料和饲料增添剂料理条例》、《农业转基因生物平和料理条例》和《中华群多共和国濒危野圆活植物进出口料理条例》等。

　　部分规章囊括《食物出产加工企业质地平和监视料理履行细则（试行）》、《中华群多共和国工业产物出产许可证料理条例履行主意》、《食物卫生许可证料理主意》、《食物增添剂卫生料理主意》、《进出境肉类产物考验检疫料理主意》、《进出境水产物考验检疫料理主意》、《流利范围食物平和料理主意》、《农产物产地平和料理主意》、《农产物包装和标识料理主意》和《出口食物出产企业卫生注册注册料理规矩》等。

　　国度程序化料理委员会团结料理中国食物程序化做事，国务院相合行政主管部分分工料理本部分、本行业的食物程序化做事。食物安世界家程序由各相干部分管任起草，国度程序化料理委员会团结立项、团结审查、团结编号、团结同意颁发。目前，中国已初阶变成了门类完满、组织相对合理、拥有必定配套性和完全性的食物质地平和程序编造。食物平和程序囊括了农产物产地境遇，灌溉水质，农业参加品合理行使标准，动植物检疫规程，精良农业操作典范，食物中农药、兽药、污染物、无益微生物等限量程序，食物增添剂及行使程序，食物包装资料卫生程序，非常炊事食物程序，食物标签标识程序，食物平和出产流程料理和担任程序，以及食物检测措施程序等方面，涉及粮食、油料、生果蔬菜及成品、乳与乳成品、肉禽蛋及成品、水产物、饮料酒、调味品、婴幼儿食物等可食用农产物和加工食物，基础涵盖了从食物出产、加工、流利到最终消费的各个合键。目前，中国已颁发涉及食物平和的国度程序1800余项，食物行业程序2900余项，此中强造性国度程序634项。

　　为治理食物平和程序之间存正在的交叉反复、目标不清等题目，共对1800余项国度程序、2500余项行业程序、7000余项地方程序及14万多项企业程序实行了清算，废止了530多项国标和行标。与此同时，加疾了程序造修订做事，对2460余项国度和行业程序机合发展了修订，新同意了200多项国度程序，下达了280余项国度程序同意安排。加大程序的宣扬、践诺力度，鼓动食物出产企业端庄履行程序。

　　中国国度认证认同监视料理委员会团结料理、监视和归纳协作世界的认证认同做事，强化认证商场整治，典范认证动作，现已基础变成了团结料理、典范运作、联合履行的食物、农产物认证认同做事场合，基础确立了“从农田到餐桌”全流程的食物、农产物认证认同编造。认证种别囊括饲料产物认证、精良农业典范（GAP）认证、无公害农产物认证、有机产物认证、食物质地认证、HACCP料理编造认证、绿色商场认证等。目前，中国有机产物认证面积达203万公顷，已进入天下前10位；与国际接轨的GAP认证已正在18个试点省286家出口企业及农业程序化树范基地发展认证试点做事；2675家食物出产企业得回了HACCP认证；28600个低级农产物得回无公害农产物认证；饲料产物认证、酒类产物德地品级认证、绿色商场认证等做事一直赢得希望。国度一直强化对认证产物和企业的监禁，普及认证做事的巨擘性、有用性。

　　正在国内食物监禁方面，确立了一批拥有天赋的食物考验检测机构，初阶变成了“国度级考验机构为龙头，省级和部分食物考验机构为主体，市、县级食物考验机构为增加”的食物平和考验检测编造食品。检测才略和程度一直普及，可以知足对产地境遇、出产参加品、出产加工、贮藏、流利、消费全流程履行质地平和检测的须要，基础可以知足国度程序、行业程序和相干国际程序对食物平和参数的检测哀求。中国对食物尝试室实行了与国际通行做法相同的认同料理，强化国际互认、音信共享、科技攻合，包管了检测结果的科学、平允。中国认定了一批食物考验检测机构的天赋，共有3913家食物类检测尝试室通过了尝试室天赋认定（计量认证），此中食物类国度产物德检中央48家，要点食物类尝试室35家，这些尝试室的检测才略和检测程度抵达了国际较优秀程度。正在进出口食物监禁方面，变成了以35家“国度级要点尝试室”为龙头的进出口食物平和时间救援编造，世界共有进出口食物考验检疫尝试室163个，具有各式大型紧密仪器10000多台（套）。世界各进出口食物考验检疫尝试室直接从事进出口食物尝试室检测的专业时间职员有1189人，年事组织、专业修设合理。各尝试室可检测各式食物中的农兽药残留、增添剂、重金属含量等786个平和卫生项目以及各样食源性致病菌。截至2006年，一经成立国度级（部级）农产物德检中央323个、省地县级农产物检测机构1780个，初阶变成了部、省、县彼此配套、互为增加的农产物德地平和考验检测编造，为强化农产物德地平和监禁供应了时间维持。

　　珍重成长同其他国度、区域和相合国际机合正在食物平和范围的友爱团结干系，重视鉴戒国际优秀料理体味和检测时间，鼓动本国食物质地总体程度的普及。

　　中国主动缔造条目，鞭策和救援时间专家出席各式食物平和时间培训、研讨、相易和程度比对等举止，并接待海表时间专家来访、练习和培训。除主动出席天下卫希望合的相干举止表，自2001年以后，先后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰和泰国等国度发展了一系列食物平和和履行卫生与植物卫生法子协定（SPS）范围的时间培训与相易项目。2006年8月，为14个南平静洋国度的专家代表举办了食物平和培训。为了实时了然海表食物相干法例哀求，保护出口食物平和，机合编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国度和区域的食物平和卫生法例和哀求，并先后邀请美国、欧盟、日本的专家来华举办HACCP指南及利用、贝类卫生担任安排、残留监控、信任列表轨造等专题培训。进出口食物考验检疫尝试室还多次出席英国食物认识才略测试（FAPAS）等国际比对尝试，按期投入亚太尝试室认同团结机合（APLAC）、澳大利亚国度测试认同委员会（NATA）等著名认同机构机合的国际间才略验证举止。国度级和十几个省级疾病戒备担任中央投入并通过了天下卫希望合的食物平和检测才略稽核。截至2006年11月，共有22家检测机构得回韩国“海表公认检测坎阱”的认同，始末上述22家检测坎阱检测的输韩食物，入境时韩国予省得检。日本供认中国国度质检总局笔直料理的35个直属考验检疫局所属尝试室的检测结果。此中很多尝试室是盛开性尝试室，多次宽待了美国、加拿大、英国食品、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国度和区域的专家团组探访和窥察。

　　平素提议并主动投入各式国际食物平和机合举止，囊括派团投入各式国际食物法典委员会（CAC）、国际植物爱惜契约（IPPC）聚会以及其他相干国际性聚会，并正在亚太经济团结机合（APEC）聚会上正式提议发展区域性食物平和团结，取得了澳大利亚、新西兰和东南亚等国度的主动照应，建立了APEC食物平和团结论坛，由中国和澳大利亚联合主理。中国主动出席食物安世界际程序化举止，是国际程序化机合（ISO）时间料理局和及格评定委员会成员。2007年5月，中国正式到场天下动物卫希望合（OIE）。2007年10月20日至21日，将正在广西南宁同东南亚国度召开“中国—东盟质检部长聚会”，聚会的中央为“加强食物平和料理与团结爱惜消费者权柄”，方针是探求确立中国与东盟食物平和团结机造，增长中国与东盟和各成员国食物平和主管部分间的相易与团结，确保彼此进出口食物的质地、平和和卫生。

　　截至目前，中国国度质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国度和区域按期、不按期地举办研讨会或专家互访。中国国度质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、南非、香港、澳门等30个国度和区域签定了33个涉及食物平和范围的团结同意或备忘录，签定了48个进出口食物考验检疫卫生议定书，从而确立了中国与相合进出口食物生意伙伴国度或区域的长效团结机造。正在此根蒂上，中国国度质检总局与很多国度和区域正在食物平和团结机造下确立了年会轨造。此中，规格为正部级的第二次中欧食物和消费品平和团结聚会将于2007年9月12日正在北京召开；规格为副部级的第三次中美食物平和聚会将于2007年9月11日至12日正在美国召开。

　　中国与相合国度确立的食物平和团结机造正在鼓动双边和多边食物平和团结，包管进出口食物平和、治理各方合心的食物平和题目方面阐明了主动效用。如中日团结机造为包管中国输日食物平和阐明了紧张效用。日本“信任列表轨造”出台后，一方面强化同日方的疏导与磋商，使日方领受中方的合理化发起，调理了极少项目；一方面与日方团结，举办了3期声明会和8期专题培训班，帮帮出口食物出产企业进一步典范农兽药行使料理，完整质地追溯编造，有用地包管了对日本出口食物的质地平和。中美食物平和团结机造同样阐明了精良的效用，如2005年岁尾以后，中国相差境考验检疫机构一直从美国输华肉类产物中检出禁用药物残留、境遇污染物超标和致病微生物等平和卫生题目，因为中方实时向美方转达相干音信，帮帮美方驾驭和了然中国的食物平和法例哀求，不单有用地爱惜了中国消费者的壮健平和，也保护了美国肉类产物输华生意的壮健成长。2004年至2005年，中美还正在该团结机造着落成了对中国出口熟造禽肉平和卫生编造的等效评估。同样，中欧食物平和团结机造也有力地鼓动了两边合心题方针治理。一方面通过实时疏导音信，正在危机评估的根蒂上，中方治理了欧盟局部成员国受二恶英题目影响的可食用猪产物输华题目；另一方面，中正大在一直完整食物平和料理，强化疫情疫病防控的根蒂上，主动配合欧方的卫生编造窥察和危机评估做事，帮帮欧方设置了对中国熟造禽肉产物的质地平和信仰，欧方一经同意了岁月表，将于2007年内还原进口中国的熟造禽肉产物。

　　民以食为天。食物是人类最直接、最紧张的消费品。中国事一个负义务的国度，是为群多投机益的当局，多年来为普及食物质地、确保食物平和作出了主动的致力，保卫了中国群多和各国消费者的长处。但同时务必看到，中国依旧一个成长中国度，食物平和的总体程度，囊括程序程度和食物出产的工业化程度，与兴盛国度比拟又有必定的差异，普及食物质地任重道远。完毕食物质地平和是人类联合的寻觅，也是国际社会联合的义务，行动进出口生意大国，中国愿与天下各国一道，强化相易与团结，正在食物平和担任和鼓动环球食物生意壮健成长方面持续作出不懈的致力。食品中国的食物质地安克己境 …………………………………………………… 消息办